Las
Fronteras de Ceuta y Melilla
La economía de los enclaves
españoles depende considerablemente del país vecino y, a su vez, provoca que
España mantenga buenas relaciones diplomáticas con Marruecos
Jesús Archivet
Ceuta
y Melilla son dos ciudades autónomas olvidadas y complejas en cuento a
delimitación de fronteras. Un problema que se lleva debatiendo con el país
vecino, Marruecos, desde hace siglos. La primera vez que se establecieron
límite en Melilla fue en 1860. Fecha en la que se adoptó el Tratado de paz que
constituye el texto más importante para los límites de Melilla., aunque desde
entonces ha habido más modificaciones, debido a desentendidos. De igual modo, pero
más tarde, el 28 de mayo de 1767 se adopta el Tratado de Paz y de Comercio
entre España y Marruecos, firmado por Carlos III y el rey de Marruecos Mohamed
Ben-Abdala.
Tratar
el asunto de estas fronteras es un tema de gran importancia, pues no solo son
fronteras entre España y Marruecos, sino que son fronteras entre Europa y África
y, por ende, con la Unión Europea. Las fronteras han sido y sigue siendo un
tema muy recurrente en la diplomacia de ambas regiones que separan a los
diversos países. Esto no solo pasa en este lado del planeta, también puede
verse en la frontera entre Pakistán y Afganistán, India y Bangladesh, Venezuela
y Colombia entre muchas otras que mantienen conflictos armados prolongados en
el tiempo.
Cabe
destacar que son las fronteras las que especifican el terreno de un Estado
respecto a lo que exige el Derecho Internacional. Un Estado, para ser
considerado como tal, no quiere sus fronteras estén plenamente delimitadas,
sino que basta con dicho Estado ejerza actividades de la administración pública
sobre la zona. Hay dos principios básicos que defiende el Derecho
Internacional. En primer lugar, la integridad territorial y, segundo, la
inviolabilidad de estas fronteras. El Derecho Internacional propone que las
fronteras pueden ser dinámicas, es decir, pueden ajustarse o cambiarse según
las circunstancias políticas, sociales o relacionadas con otras materias que
afecten a la sociedad. Así, además, las fronteras funcionan para poner límites
a la jurisdicción de los Estados y sirven como una línea de protección.
Cualquier
país cuyo Ejército o Cuerpos de Seguridad que pase las fronteras de un Estado
sin previa autorización podría ser considerado como una amenaza. Ejemplo de
ello es Corea del Norte cuyos ejercicios balísticos ponen en riesgo la
integridad material y moral de su vecino Corea del Sur. El pasado 4 de octubre
de 2022, un misil de Corea del Norte sobrevoló Japón provocando el pánico entre
los ciudadanos nipones.
Las
fronteras de Ceuta y Melilla se han construido sobre un cúmulo de
condicionantes resultados de conflictos y tratados de paz. La frontera se ha
enriquecido con una serie de elementos geográficos, históricos, políticos,
culturales, económicos y sociales donde el Derecho intenta poner orden para
paliar las complejas circunstancias.
Ambas
ciudades españolas se separas de África con vallas. Melilla tiene una verja de
acero, alambre de espinos y cuchillas de seis metros de altura que ocupa un
perímetro de doce kilómetros. Ceuta, por su parte, posee otra similar de dos
metros de diez metros de altura y ocho de longitud, cuya función es dificultar
la inmigración ilegal y el contrabando comercial.
Inmigración
irregular
Los
principales motivos de inmigración se deben a la rápida expansión demográfica
que está experimentando África, en régimen de una transición democrática
caracterizada por unas altas tasas de natalidad y baja mortalidad. A su vez,
habría que sumar la emigración por motivos políticos o de seguridad. Por la
proximidad a Argelia y Marruecos. Según los datos del Ministerio de Inclusión,
Seguridad Social y Migraciones, los inmigrantes llegados por tierra entre mayo de
2021 y mayo de 2022, se incrementaron notablemente en el mes de marzo cuando se
produjo una oleada de acogidas de 983 personas en España, en su mayoría
ciudadanos de Ucrania. La mayor oleada de inmigrantes procedentes del
continente africano se produjo en julio de 2021 cuando un numeroso grupo de
argelinos logró traspasar las fronteras europeas.
Gráfica realizada en Flourish
Por
su parte, los gobiernos de Ceuta y Melilla, entre los años 2017 y 2018 llevaron
a cabo una actividad de exportación de inmigrantes. Ceuta exportó a más de mil
personas mientras que Melilla tan solo 25. Según la Ley Orgánica 4/2015, de 30
de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana que incluye un Régimen
especial para Ceuta y Melilla, establece que: “Los extranjeros detectados en la
línea fronteriza de la demarcación territorial de Ceuta o Melilla mientras
intentan superar los elementos de contención fronterizos para cruzar
irregularmente la frontera podrán ser rechazados a fin de impedir su entrada
ilegal en España”.
Grafica realizada en Flourish
Economía
Las
ciudades de Ceuta y Melilla se encuentran en la cola del PIB per cápita del
territorio español. Son dos de las ciudades más pobres del país y ambas
mantienen su nivel económico a través del sector servicios. En el sector
primario sobre sale la pesca que, junto con el sector secundario (importante
por la energía y la construcción) conforman casi todo su PIB.
Desde
la independencia de Marruecos, la economía de las ciudades españolas en el
norte de África comenzó a depender del reino alauí. Una situación que se ha
mantenido constante durante décadas, desarrollando el conocido comercio
‘atípico’. Según blog Salmon, se calcula que cerca de 400.000 marroquíes vive
del comercio transfronterizo. Marruecos ha cerrado en diversas ocasiones la
frontera como muestra de dominio sobre la economía de Ceuta y Melilla. Un
cierre de las fronteras implicaría que muchas personas no lleguen a final de
mes, puesto que el sueldo medio español triplica al del país vecino. Durante la
pandemia, miles de marroquíes cruzaban a diario la frontera para llevar a su
país toneladas de mercancía aprovechando la especial situación aduanera,
realizando así actos de contrabando.
Por
otra parte, Ceuta y Melilla tienen un impuesto al consumo muy inferior respecto
al peninsular y adquiere bonificaciones fiscales. Las empresas y ciudadanos de
estas zonas africanas pagan menos impuestos que el resto de los españoles.
El
pasado año, en junio, la crisis de migración que vivieron ambas ciudades las
llevó a pasar por una crisis social y económica. La entrada de 10.000 personas
en Ceuta en apenas unos días, en mayo, provocó una crisis diplomática con Rabat
que alteró el equilibrio entre ambos países. El Gobierno de España recurrió,
ante la situación, a acelerar un plan estratégico para combatir la asfixia
económica de las dos ciudades autónomas por parte de Marruecos. El documento
que reveló el diario El País señala el reto demográfico, la creciente
polarización y la brecha social. Ceuta en aquel momento trabajaba en un
programa de acogida de 800 menores y 2000 adultos que malvivían en sus calles.
Durante
el tiempo que Marruecos mantuvo cerrada la frontera con Melilla, su economía se
hundió de forma abrupta. La aduana había facturado, en 2019, 40 millones de
euros en transacciones comerciales. Además, alrededor del 70% de las mercancías
que entraban a Melilla pasaba a marruecas. Gran parte de ellas por la aduana,
aunque un volumen importante lo hacían en grandes bultos por la frontera del
Barrio Chino, lo que se conoce como comercio atípico. Melilla perdió las
relaciones comerciales con sus puntos cercarnos y muchas empresas se vieron
obligadas a trasladarse a ciudades como Almería o Málaga par a seguir
exportando sus productos.
Violencia
En
la Copa Mundial de Futbol Qatar 2022, el partido entre España y Marruecos
desató una oleada de mensaje xenófobos que ponen de manifiesto la tensión
política entre los ciudadanos de ambos países. España cuenta con 47,4 millones
de habitantes, de los cuales cerca de 873.000 son marroquíes, según datos
oficiales de la Encuesta de Población Activa.
El
grado de aceptación de los jóvenes de España hacia los inmigrantes varia en
función de su origen. Según el estudio publicado por el Centro Reina Sofía
sobre adolescencia y juventud en noviembre de 2022, las personas de Marruecos y
de Rumanía son las más rechazadas. El 47,3% de los jóvenes dijo que los
marroquíes tenían mayor dificultad de integración y cerca un 27% dijo que no le
importaba si una persona fuese marroquí para hacerse amigos.
Los
problemas de convivencia entre los ciudadanos de ambos países en España están
condicionados por los discursos xenófobos de la ultraderecha. Uno de los
principales opositores de la inmigración es el partido Vox. El partido de
Santiago Abascal promueve una política severa contra los inmigrantes
indocumentados y ha hecho énfasis en aquellos procedentes del Magreb. El
ejemplo más notorio es el de la campaña llevada a cabo en abril 2021 en la que
Vox decía falsamente que un MENA (Inmigrante Menor No Acompañado) recibía una
ayuda de 4.700 euros al mes mientras “tu abuela” recibía 426 euros de pensión.
El mensaje fue denunciado como manipulación de la información y además fue
desmentido.
Volviendo,
a la zona de Ceuta y Melilla el narcotráfico provoca enfrentamientos de bandas
que luchan por el control de los barrios. Zonas en las que las fuerzas de
seguridad reconocen que hay un negocio que mueve mucho dinero. El barrio es un
punto caliente para los conflictos y reyertas. A su vez, en los últimos años la
prensa ha informado sobre la desarticulación de diversas células yihadistas
ocultas en sus calles laberínticas. Un caso impactante fue el de la viuda de
‘Kioto el decapitador’ cuya esposa procedía de Ceuta.
Los
Cuerpos de Seguridad afirman, también, que estas bandas están formadas en su
mayoría por jóvenes españoles nativos de Ceuta de religión musulmana, muchas
veces de tercera generación, de ambientes marginales y que tratan de imitar la
estética mafiosa marroquí del norte de Europa.
El
dinero que mueven provoca conflictos entre quienes se disputan el negocio. En
2019 se registró una cifra de criminalidad de 10 puntos en Ceuta, superando la
media de España. Pero por otro lado los datos del Instituto Nacional de
Estadística muestran que de los 410.842 delitos que se tiene registro, un total
de 308.096 fueron cometidos por personas de nacionalidad española frente a los 32.696
que se imputan a ciudadanos de países africanos.
Referencias
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2022, cifras de población., https://epa.com.es/padron/marroquies-en-espana/:
s.n.
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Así creó Vox su mentira sobre los menores no acompañados: ni reciben 4.700
euros ni se lo quitan a tu abuela. LaSexta, 20 abril, pp.
https://www.lasexta.com/noticias/nacional/elecciones-madrid/asi-creo-vox-mentira-mena-reciben-4700-euros-quitan-abuela_20210420607f059530afd30001da514c.html.
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Available at: https://www.ine.es/jaxiT3/Datos.htm?t=26014#!tabs-grafico
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Un misil de Corea del Norte sobrevuela Japón provocando el pánico. euronews,
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https://es.euronews.com/2022/10/04/un-misil-de-corea-del-norte-sobrevuela-japon-provocando-el-panico.
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De qué viven Ceuta y Melilla: bases militares, algo de juego online y una
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https://www.elblogsalmon.com/entorno/que-viven-ceuta-melilla-bases-militares-algo-juego-online-enorme-dependencia-comercio-marruecos.
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2021. Plan urgente para evitar la asfixia económica de Ceuta y Melilla. ElPaís,
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https://thepoliticalroom.com/ceuta-y-melilla-los-problemas-generados-por-el-comercio-atipico/.
